Государственный долг образуется при привлечении государством заемных денежных средств.
Государственным долгом Российской Федерации считаются долговые обязательства перед юридическими или физическими лицами, международными организациями и иностранными государствами, и другими субъектами международного права.
Следует различать государственный и субфедеральный долг, который является государственным долгом субъекта РФ и представляет совокупность долговых обязательств определенного региона.
Если обязательства субъектов РФ не были гарантированы РФ, то она не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов РФ.
Государственный долг является следствием кредитной политики государства, его состав зависит от формы государственного кредита, который используется для привлечения свободных денежных средств в распоряжение власти.
Управление государственным долгом РФ состоит в обеспечении платежеспособности государства, а именно его возможности погашения долгов.
Обслуживание долга представляет собой комплекс мероприятий государства по погашению займа, выплате процентов по нему, а также изменение условий погашения выпущенного займа.
Погашение займов осуществляют за счет бюджетных средств. В определенных случаях государство может произвести рефинансирование государственного долга, то есть погасить задолженность путем выпуска новых займов.
Основную часть затрат на обслуживание государственного долга составляет выплата процентов.
Существует капитальный и текущий государственный долг. Текущий долг – расходы по выплате доходов кредиторам по долговым обязательствам и по погашению обязательств, по которым пришел срок выплаты.
Капитальный долг – это вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, проценты, которые должны быть уплачены по ним.
В зависимости от субъектов-кредиторов, валюты платежа госдолг делят на внутренний и внешний. Кредитором по внутренним займам выступает юридическое и физическое лицо, которое является резидентом государства.
Для привлечения средств эмитируются ценные бумаги, которые пользуются спросом на национальных фондовых рынках. Внешние займы размещают на иностранных фондовых рынках в иностранной валюте.
Долговые обязательства Российской Федерации осуществляются в форме:
- кредитных договоров и соглашений;
- договоров о предоставлении государственных гарантий;
- государственных займов субъекта РФ, которые осуществляются выпуском ценных бумаг;
- договоров, соглашений о получении бюджетных кредитов и ссуд.
Под муниципальным долгом понимают совокупность долговых обязательств муниципального образования. Следует отметить, что субъекты и муниципальные образования РФ не отвечают по долговым обязательствам друг друга, в случае если ими не были гарантированны данные обязательства.
Предельные объемы государственного долга (внутреннего и внешнего), пределы заимствований государства утверждаются федеральным законом о бюджете на будущий финансовый год.
При этом долг разбивается по форме обеспечения обязательств. Предельный размер государственных заимствований не должен превышать годовой объем всех платежей по погашению и обслуживанию внешнего госдолга страны.
